2022年12月底移民法庭积压的庇护案件首次超过80万。更具体地说，截至 2022 年 12 月 31 日，庇护积压达到 806,494 人，平均等待时间 超过四年的听证会时间——甚至更长的时间来做出最终决定。 庇护案件很大 无论是在数量上还是在用于 这些案件。
截至上月底，各类移民法庭未决案件达到 2,056,328 件，创历史新高 高的。 一旦案件到达法院，移民通常需要时间才能提交正式庇护申请 应用程序。 正因为如此，最近法院整体积压案件的增长可能会继续推动 法院今后的庇护工作量会增加。
为了部分应对这些不断扩大的工作量挑战，拜登政府 2023 年 1 月 5 日 ，宣布它实际上切断了三个新的个人寻求庇护的能力 加入的国家——古巴、海地和尼加拉瓜 委内瑞拉 去年 10 月，其庇护途径同样被切断。
现在，来自这四个国家的个人面临更广泛的驱逐和快速遣返的使用，并且可能 在试图进入这个国家时甚至不允许申请庇护。 取而代之的是 政府建立了一个有限的合法途径，可以通过先进的方式进入该国长达两年 出于“紧急人道主义原因或重大公共利益”而假释。 但是，个人必须申请 在首先从美国境内获得同意向他们提供财务支持的个人赞助商之后 在逗留期间提供支持。
本报告研究了这些针对特定国籍的新政策将有助于 减少到达移民法庭的新案件数量。 以下各节提供了 使用数据库逐月详细检查这些新病例不断变化的国籍构成 TRAC 最近从移民审查执行办公室 (EOIR) 获得的记录作为回应 信息自由法 (FOIA) 的要求。
在接下来的分析中，我们使用了国务院发布的出庭通知 (NTA) 上的日期 在此数据库中记录的是国土安全部 (DHS) 官员，而不是实际的法院提交日期。 这 TRAC 分析的法庭记录通常涵盖从 NTA 签发给移民的那一刻起 已经到达入境口岸和入境口岸之间。
这四个国家的新 NTA 有多重要？
2022 年 1 月，委内瑞拉人在过去这个日历年的年初占所有新移民的四分之一以上 NTA。 这四个国家合计占所有新出庭通知 (NTA) 的一半以上 (57%) 由国土安全部签发，寻求移民法官的驱逐令。 见表 1。到 2022 年 12 月， 这四个国家的病例比例下降到仅 30%，而委内瑞拉人仅占 8 百分。
然而，委内瑞拉人的比例从四分之一以上下降到只有 8% 在最近这 12 个月的时间跨度内，不一定归因于行政当局的新 政策。
首先，如表 1 和图 1（委内瑞拉人的新 NTA 以金色阴影显示）所示，有 没有明显的趋势。 相反，我们看到的是较大的月度上下波动。 而且没有 10 月以来大幅回落。 对于委内瑞拉人来说，4 月和 5 月标志着案件的最低点 数字，甚至就在最近的 9 月，委内瑞拉的新病例低于其他任何国家 在政府于 10 月实施政策变更后的几个月。
其次，即使政策没有任何变化，来自古巴、海地和尼加拉瓜的个人也 2022 年 8 月之后，它们的数量和占 NTA 总数的比例均有所下降。 见表 1。
这表明还有无数其他重要因素影响移民流动和 发布新的 NTA。 这使得根据这些数据预测如何变得具有挑战性（如果不是有勇无谋的话） 这些具体的行政政策变化将影响未来的申请趋势。
| 国籍 | 2022 日历年移民法院数据库记录（按出庭通知日期 (NTA)） | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 一月 | 二月 | 三月 | 四月 | 五月 | 六月 | 七月 | 八月 | 九月 | 十月 | 十一月 | 十二月 | |
| 全部的 | 55,929 | 78,576 | 81,235 | 54,475 | 63,070 | 63,500 | 76,599 | 100,391 | 62,851 | 84,070 | 86,372 | 73,787 |
| 古巴 | 6,022 | 11,412 | 15,569 | 9,820 | 10,137 | 8,446 | 10,907 | 16,108 | 6,667 | 8,437 | 8,894 | 5,221 |
| 海地 | 2,072 | 2,900 | 3,007 | 2,266 | 3,396 | 3,780 | 5,771 | 7,542 | 5,707 | 7,478 | 6,352 | 5,875 |
| 尼加拉瓜 | 9,066 | 13,062 | 11,007 | 5,423 | 5,728 | 6,936 | 8,074 | 9,713 | 4,647 | 5,903 | 6,085 | 5,105 |
| 委内瑞拉 | 14,698 | 13,445 | 9,805 | 3,077 | 3,375 | 5,698 | 7,737 | 12,640 | 5,350 | 7,053 | 6,679 | 5,969 |
| 其他国家 | 24,071 | 37,757 | 41,847 | 33,889 | 40,434 | 38,640 | 44,110 | 54,388 | 40,480 | 55,199 | 58,362 | 51,617 |
| 百分比来自： | ||||||||||||
| 委内瑞拉 | 26% | 17% | 12% | 6% | 5% | 9% | 10% | 13% | 9% | 8% | 8% | 8% |
| 古巴、海地、尼加拉瓜 | 31% | 35% | 36% | 32% | 31% | 30% | 32% | 33% | 27% | 26% | 25% | 22% |
| 所有 4 个国家 | 57% | 52% | 48% | 38% | 36% | 39% | 42% | 46% | 36% | 34% | 32% | 30% |
其他国家推动新的 NTA
来自许多其他国家的公民现在出现在该国边境寻求入境， 正在向移民法庭发出出庭通知。 基于 NTA 的前十五 (15) 个民族 2022 日历年的总数如表 2 所示。 [2] 这十五 去年，在新的法院 NTA 中，国家占十分之九 (90.5%)。
这些顶级国籍不仅限于来自西半球国家的外国人。 他们包括来自印度和俄罗斯的移民。 虽然印度在 6 月份达到了最高点，但来自 俄罗斯一直在增长。 事实上，俄罗斯人是 2022 年 12 月 NTA 的第二大组成部分。
还有其他重要组成部分，包括来自南方四个国家的个人和家庭 美洲：哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔和巴西。 来自厄瓜多尔的个人和家庭一直在展示 最近的上涨在 11 月达到顶峰。 现在越来越多的人来自加勒比地区 多米尼加共和国的国家在 11 月的总数也是最高的。
新法院 NTA 还包括来自中美洲三个北三角国家的家庭 – 危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯。 Title 42 在边境立即驱逐也没有阻止 具有墨西哥国籍的个人和家庭的增长相当稳定。 事实上，墨西哥人占 为 12 月所有民族中新 NTA 数量最多的国家。
| 国籍 | 全部的 | 2022 日历年移民法院数据库记录（按出庭通知日期 (NTA)） | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 一月 | 二月 | 三月 | 四月 | 五月 | 六月 | 七月 | 八月 | 九月 | 十月 | 十一月 | 十二月 | ||
| 全部 | 880,855 | 55,929 | 78,576 | 81,235 | 54,475 | 63,070 | 63,500 | 76,599 | 100,391 | 62,851 | 84,070 | 86,372 | 73,787 |
| 巴西 | 28,994 | 2,071 | 3,303 | 2,497 | 2,056 | 1,979 | 1,985 | 3,154 | 4,844 | 2,173 | 1,874 | 1,670 | 1,388 |
| 哥伦比亚 | 83,988 | 2,534 | 6,356 | 10,012 | 6,285 | 7,175 | 6,262 | 7,662 | 9,953 | 5,563 | 9,062 | 8,540 | 4,584 |
| 古巴 | 117,640 | 6,022 | 11,412 | 15,569 | 9,820 | 10,137 | 8,446 | 10,907 | 16,108 | 6,667 | 8,437 | 8,894 | 5,221 |
| 多明尼加共和国 | 9,944 | 232 | 181 | 254 | 248 | 207 | 298 | 403 | 669 | 688 | 1,749 | 3,615 | 1,400 |
| 厄瓜多尔 | 25,658 | 1,407 | 2,879 | 2,052 | 1,459 | 1,829 | 2,102 | 1,921 | 2,385 | 1,731 | 2,636 | 3,359 | 1,898 |
| 萨尔瓦多 | 24,667 | 1,737 | 2,365 | 2,232 | 2,056 | 2,076 | 1,751 | 1,903 | 2,225 | 1,919 | 2,135 | 2,135 | 2,133 |
| 危地马拉 | 46,501 | 3,390 | 5,184 | 4,732 | 3,746 | 3,529 | 3,470 | 3,287 | 4,119 | 3,705 | 3,985 | 3,527 | 3,827 |
| 海地 | 56,146 | 2,072 | 2,900 | 3,007 | 2,266 | 3,396 | 3,780 | 5,771 | 7,542 | 5,707 | 7,478 | 6,352 | 5,875 |
| 洪都拉斯 | 69,163 | 3,840 | 7,231 | 6,000 | 4,406 | 5,414 | 5,065 | 5,501 | 7,112 | 5,413 | 6,795 | 6,215 | 6,171 |
| 印度 | 19,065 | 1,258 | 1,291 | 1,414 | 1,478 | 2,032 | 2,209 | 1,695 | 1,623 | 1,264 | 1,947 | 2,031 | 823 |
| 墨西哥 | 54,898 | 1,665 | 1,559 | 1,795 | 2,462 | 3,316 | 3,277 | 4,515 | 6,033 | 5,476 | 7,336 | 8,090 | 9,374 |
| 尼加拉瓜 | 90,749 | 9,066 | 13,062 | 11,007 | 5,423 | 5,728 | 6,936 | 8,074 | 9,713 | 4,647 | 5,903 | 6,085 | 5,105 |
| 秘鲁 | 43,727 | 729 | 1,225 | 1,994 | 2,229 | 4,863 | 4,011 | 5,072 | 6,176 | 3,311 | 5,793 | 5,680 | 2,644 |
| 俄罗斯 | 30,457 | 732 | 639 | 1,072 | 1,451 | 2,185 | 1,853 | 1,743 | 1,799 | 2,607 | 3,903 | 5,482 | 6,991 |
| 委内瑞拉 | 95,526 | 14,698 | 13,445 | 9,805 | 3,077 | 3,375 | 5,698 | 7,737 | 12,640 | 5,350 | 7,053 | 6,679 | 5,969 |
| 其他国家 | 83,732 | 4,476 | 5,544 | 7,793 | 6,013 | 5,829 | 6,357 | 7,254 | 7,450 | 6,630 | 7,984 | 8,018 | 10,384 |
仔细研究移民目的地的区域差异
新的移民法庭案件流向美国不同地区的情况更加多样化，并且 通常与这些国家趋势不同。 这是因为来自特定国家的移民倾向于前往 他们有家庭或其他联系的社区。
特定国籍在特定州的这种趋势是规则，而不是例外， 只有较少的数字更广泛地分布在全国各地。 例如，绝大多数 古巴人位于佛罗里达州，他们的案件正在由迈阿密的移民法官处理， 奥兰多。 相比之下，大多数俄罗斯人一直前往加利福尼亚和纽约，因此 由这些州的法院审理。 来自印度的移民也前往加州社区， 特别是那些以旧金山为中心的人，还有一小部分人以纽约市为中心 地区。
委内瑞拉人主要集中在奥兰多、迈阿密和达拉斯的移民法庭。 来自巴西的 位于马萨诸塞州，他们的案件正在由波士顿的法官审理。 个人来自 厄瓜多尔主要前往纽约和新泽西。 墨西哥人的分散度更大。 他们的 NTA 由移民法官在法院处理，例如位于旧金山、洛杉矶的法院 安吉利斯、芝加哥、夏洛特、达拉斯和亚特兰大。